vrijdag 18 mei 2012
fractie . persberichten
Vlaamse regering geeft 31 miljoen euro uit aan ‘consultancy’
Vaagheid en onwettigheid troef
Vaagheid en onwettigheid troef
11.03.2004 - Filip Dewinter stelde in december 2003 een aantal vragen aan alle ministers van de Vlaamse regering i.v.m. overheidsopdrachten aan consultancybureaus.
Hij wou weten welke opdrachten in 2002 door de Vlaamse regering, de diensten van de Vlaamse overheid, en de Vlaamse openbare instellingen gegeven werden aan personen, vennootschappen of andere instellingen inzake consultancy. Hij vroeg daarbij een overzicht met kostprijs.
De “hitparade” per minister ziet er als volgt uit :
1. Van Grembergen : 11.792.335 euro
2. Sannen : 5.821.035 euro
3. Bossuyt : 5.053.078
4. Ceysens : 3.872.534
5. Vanderpoorten : 1.688.847
6. Landuyt : 1.331.600
7. Byttebier : 927.818
8. Van Mechelen : 323.066
9. Keulen : 238.703
10. Somers : 196.418
Totaal : 31.245.434 euro of ruim 1,2 miljard Belgische frank.
Het overlopen van de lijst doet toch wel de wenkbrauwen fronsen. Er is vaak een enorme vaagheid in de opdrachten, soms haast onbegrijpelijk, die desondanks een serieus en wél gedetailleerd prijskaartje opgeprikt krijgen.
Enkele voorbeelden per minister verdeeld :
Landuyt (werkgelegenheid en toerisme) :
- “sturing van de implementatie van de systemen en werkmodel voor uitvoering van de regiefunctie ESF3” voor 295.303 euro.
- “evaluatie van de oprichting en het functioneren van de lokale werkwinkels” voor de som van 132.994,80 euro.
Van Grembergen (binnenlandse aangelegenheden, cultuur, jeugd en ambtenaren) :
- “organisatie- en functiedesign van een managementondersteunende dienst” : 72.182 euro
- “beloningsbeleid”, met een flinke beloning ter waarde van 1.184.287,50 euro
- “outplacement”, netjes afgerond op 5.000 euro
- “begeleiding uitwerken nieuwe outsourcingscontracten” (algemene offerteaanvraag) :
1.094.566 euro.
Bossuyt (mobiliteit, openbare werken en energie)
- “doorlichting van het klassement-systeem” voor 30.491 euro
- “overeenkomst met onafhankelijk gezaghebbend persoon” en “overeenkomst met extern juridische adviseur verbonden aan juridisch team” voor resp. 64.000 en 65.000 euro
Sannen (leefmilieu, landbouw en ontwikkelingssamenwerking)
- “sorteeranalyse huisvuil Lokeren en Lochristi” of hoe een minister geïnteresseerd is
in de inhoud van uw vuilbak voor een prijs van 12.499,81 euro of een half miljoen frank…verder aangevuld met nog eens 53.691,26 euro voor een “evaluatie-onderzoek afvalcorrectie-indicatoren”…
- “organisatie van de administratieve entiteiten in het beleidsdomein leefmilieu en natuur” brengen RMC 190.575 euro op.
Ceysens (economie, buitenlands beleid en e-government)
- “consultancy programmamanagement gemeenschappelijk dienstenplatvorm” : 74.717,50 euro
- De uitleg “consultancy gemeenschappelijk dienstenplatvorm” komt onder e-government nog twee keer voor en dat voor resp. de “bescheiden” sommen van 204.960,46 en 101.498,82 euro…
Het Vlaams Blok stelt zich toch grote vragen bij de vaagheid van vele van deze opdrachten. Zeker in een ambtenarenkorps van 10.000 eenheden mag toch verwacht worden, dat er in eigen huis wel voldoende expertise aanwezig is om bv. een klassement-systeem (30.491 euro van Bossuyt) op poten te zetten…
Ook rijst de vraag naar de wettigheid van een groot aantal opdrachten. Volgens de wet op de overheidsopdrachten dienen al dit soort zaken toegewezen te worden aan bedrijven na een algemene en openbare offerte; de gesloten toewijzing, op basis van onderhandeling met een paar spelers op de markt via briefwisseling, is de uitzondering.
Uit het antwoord van de ministers blijkt dat de zaak gewoon omgedraaid wordt: er wordt vrijwel constant gebruik gemaakt van de beperkte prijsvraag via briefwisseling, ‘omdat dit beter zou toestaan de meest geschikte consulant te selecteren’. Probleem is dat het element prijs, dat de wetgever nochtans terecht erg belangrijk achtte, ondergeschikt wordt aan de identiteit van de uitvoerder. Aldus wordt natuurlijk de poort opengezet naar vriendjespolitiek en ‘ons-kent-ons’.
In sommige gevallen is de onwettigheid op eerste zicht duidelijk: zo geeft minister Van Grembergen 5775 euro aan de VZW Impuls voor de ‘introductie van en gender- en diversiteitenbeleid’; de opdracht werd rechtstreeks aan hen toegewezen, zonder enige offerte, ‘want dit is het enige centrum met de nodige expertise op dit terrein.’ Dit is uiteraard onjuist; er zijn tal van centra en instellingen, o.a. aan de Universiteit Gent, die zich met deze materie bezighouden.
Het Vlaams Blok is van mening dat de wetgeving overheidsopdrachten strikt moet worden nageleefd, dat elk jaar gedetailleerd verslag moet uitgebracht worden aan het parlement over de uitgevoerde consultancyopdrachten, en dat tenslotte jaarlijks een vastgelegd maximumbedrag moet voorzien worden in de begroting per ministerie voor consultancy.
